Le cumul des mandats : Un frein à l'expression démocratique.

C'était un secret de polichinelle. C'est aujourd'hui une réalité dont nous autres aubussonnais ne doutions que peu : Michel Moine, maire et conseiller général d'Aubusson est candidat à sa propre succession au Conseil Général.





Michel Moine.



Pourtant le premier citoyen de notre ville, qui boudait les instances du Parti Socialiste qui lui avait préféré Georges Sarre pour mener la campagne des dernières législatives, avait laissé entendre à qui voulait bien le croire, sans convaincre grand monde pour autant, qu'il hésitait à porter les couleurs socialistes si d'aventure il venait à participer au scrutin des cantonales de 2011.

Que chacun soit rassuré, le Conseiller Général sortant sera bien de la bataille, pour briguer un second mandat après avoir succédé à Jacqueline Defemme-Verdier en 2004.

Oui, Michel Moine est vraiment incontournable depuis l'an 2000, année de sa ré-installation en Creuse. Peut-être trop ?

Elu maire en 2001, ré-élu brillament au premier tour en 2008, certes battu aux législatives par Jean-Auclair en 2002, mais élu Conseiller Général en 2004 ; par ailleurs président de la Communauté de Communes Aubusson-Felletin, Michel Moine fait vraiment figure d'homme-orchestre dans notre microcosme aubussonnais avec toutes les fonctions politiques qu'il occupe localement. On ne voit que lui.

Et c'est justement là qu'est le problème, car ce cumul de fonctions et de mandats lui permet de cloisonner la vie politique locale, et à notre sens, freine l'innovation politique à cette échelle.

Effectivement, les pouvoirs sont concentrés dans les mains d'un même homme. D'où peut-être cette réputation de despote que je ne m'aventurerais pas à juger, que le droit lui offre la possibilité d'exercer, puisqu'offrant à chacun la liberté de concourir à un scrutin.

Il y a pour nous, Démocrates, dans cette concentration, confusion (confiscation) du pouvoir, une forme d'abus de liberté (ou de pouvoir), tout au moins d'incohérence intellectuelle à l'expression démocratique. Quelle place pour les autres, ou d'autres mouvances face à l'omnipotence d'un seul.

Si bien entendu le cumul de fonctions ou de mandats permet l'avancée des dossiers sans trop de heurt, il demeure cet arrière goût de main mise sur tout aux yeux du grand public. Dès lors quelle place pour la discussion, pour le débat, y compris en interne ?

Albert Mabileau lui même trouvait dans le cumul des mandats un certain nombre de "gratifications", loin de concourir à la bonne expression de la démocratie, des gratifications matérielles, au travers du cumul des indémnités, des gratifications symboliques, au travers du prestige personnel qu'il crée, des avantages sociaux qu'il procure, des gratifications politiques, car la popularité du cumulard est une ressource pour son élection ou sa ré-élection qui écarte les concurrents potentiels. Le cumul est producteur de popularité, favorise la longévité du personnel politique cumulant.

Enfin, le cumul des mandats offre des gratifications fonctionnelles, car le cumulant exerce un pouvoir en réseau qui lui permet de maîtriser et d'articuler l'échelon local et/ou/voire l'échelon national.

Dès lors, de là à dire que le cumulard est un dictateur, ou un despote, bien qu'élu dans le respect des règles de droit, il n'y a qu'un pas.... 

Un exercice du pouvoir personnel, une personnification de la représentation politique locale, un cloisonnement du microcosme politique local, la volonté farouche de s'accrocher à la fonction et au pouvoir ; autant de raisons qui nous poussent à ne pas accréditer cette logique du cumul des mandats qui ne permet pas l'expression de la démocratie.

Pour nous, Démocrates, l'exercice de la fonction politique est indissociable d'une séparation des pouvoirs qui doit être affirmée, car elle est l'essence même de la Démocratie, de même que le pluralisme est une nécessité de l'état de Droit qui affirme la libre expression démocratique.

Alors oui, Michel Moine a parfaitement le droit d'être candidat à sa propre succession. Ses chances de ré-élections sont certaines. Il a fait de la politique son métier, il est comme on dit, un professionnel de la politique.

L'engagement en politique suggère-t-il une professionnalisation de la fonction au niveau local ? Cela n'est pas certain au sens ou la profession est une nécessité de survie et d'existence sociale pour chacun d'entre nous.

L'engagement idéologique de Michel Moine n'est pas en jeu, et, n'est en rien critiquable. En revanche, je m'interroge sur la résonnance que le mot Démocratie peut avoir en lui, et sur ce que représente à ses yeux l'engagement politique.